氮肥行業(yè)正經受五年來最漫長的煎熬，眼下局部市場的一縷亮色不足以改變低潮年的現實；磷復肥市場同樣波詭云譎，一年來如同蹦極一般震蕩不休。肥市的低迷和反復無常正在挫傷眾多經銷商和流通企業(yè)的信心，也讓抑制產能過剩的話題再次浮出水面，淘汰落后產能、遏制肥企無序擴張迫在眉睫。而做到這一點需要政府手段和市場手段的合力作用。
盡管抑制過剩已成為行業(yè)內上上下下的共識，但眼下眾多肥企的投資熱情卻不曾消弭。磷肥協會曾有過估計，到 2010年底，二銨年產能將超過1500萬噸，到2012年底，這個數字將提升到1800萬噸。而據氮肥協會的報告，雖然今年尿素或將面臨全盤虧損的極端局面，但截至上半年仍有194萬噸凈增產能進入行業(yè)。在這輪擴張中，有些擴能企業(yè)認定，在行業(yè)過剩的背景下，只要立足自身的品牌、市場、資源、管理等優(yōu)勢，通過市場這只無形之手，就可以在壯大自身的同時發(fā)揮“擠出效應”，從而淘汰落后產能，促進產業(yè)調整，最終走出產能過剩的陰影。結果真的如其所料嗎？
事實上，“上大壓小”確系整治產能過剩沉疴的重要手段。去年發(fā)布的《石化產業(yè)調整振興規(guī)劃》指出，對化肥行業(yè)要通過上大壓小，產能置換，淘汰技術落后、污染嚴重、資源利用不合理的產能。然而一年過去后，人們發(fā)現，“市場之手”失靈了，“大”的是上去了，“小”的卻未必都被擠出來了。產能擴張的結果不是提高了行業(yè)集中度、優(yōu)化了產業(yè)結構，反而是形成了總體產能越鋪越大的“攤大餅”效應。
磷肥業(yè)內提出：復合肥企業(yè)通過“上大”很難達到“壓小” 的目的。復肥市場的區(qū)域性特點，以及監(jiān)管不力、地方保護主義作祟等原因，使得一些小復肥企業(yè)很容易獲得生存空間。所以，在復合肥項目上，期望實現上大壓小，不僅難以奏效，反而會進一步加劇復合肥產能過剩的局面。氮肥行業(yè)內也有觀點認為：相對于小企業(yè)而言，大產能并不一定就具備成本、技術等方面的優(yōu)勢，上大壓小不能一概而論。
客觀分析，問題癥結之一在于缺乏必要的政策配套，即便是先進產能，在當下的行業(yè)生態(tài)中，也很難通過規(guī)模化擴張達到上大壓小、根治產能過剩的目的。因此，在市場體制的大前提下，在發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，強化政府和有關機構的政策調控力和引導力，運用這只看得見的手，在當前顯得尤為急切。化肥是能源、資源性產品，我們應站在行業(yè)甚至國家安全的角度來思考和解決問題，自由競爭和適當干預這兩者要合理權衡，不可偏廢。作為政府，應當摒棄片面狹隘的GDP思維，嚴控新建和改擴建項目，加快建立落后產能退出機制，提高行業(yè)準入門檻，扶持先進產能的發(fā)展，創(chuàng)建行業(yè)良性競爭的環(huán)境。而作為企業(yè)而言，當務之急是要從技術創(chuàng)新和結構調整上著力，把握好擴張的方向，打造核心競爭力，決不能將擴大產能作為企業(yè)發(fā)展的唯一模式。（吳俊生）
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